◎每經評論員 葉檀

創(chuàng)業(yè)不是就業(yè)的替代品，創(chuàng)業(yè)是經濟發(fā)展的引擎之一，需要特殊的土壤與條件。從這一點來看，農民工創(chuàng)業(yè)非常困難。

6月10日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。

不管是農民工創(chuàng)業(yè)還是大學生創(chuàng)業(yè)，首先需要創(chuàng)業(yè)者素質。有的人適合創(chuàng)業(yè)，有的人可能更適合成為一個大公司的白領。個人天生秉賦不同，創(chuàng)業(yè)的人要敢于嘗鮮，不怕支付失敗的成本。小微企業(yè)死亡率很高，根據國家工商總局之前的統(tǒng)計，我國有近六成企業(yè)的壽命在5年以內，第三年的“死亡率”最高，為9.5%。因此，給予創(chuàng)業(yè)者底線保障很重要，即基礎的養(yǎng)老與醫(yī)保，否則一旦失敗，無法東山再起的創(chuàng)業(yè)者很難有尊嚴地生活。

創(chuàng)業(yè)的技術門檻在上升，在“互聯網+”時代，無論在任何行業(yè)都需要對大形勢和所處行業(yè)的變化有大致準確的把握。

筆者曾經遇到一個在地級市從事傳統(tǒng)物流業(yè)的企業(yè)家，她因為當地商業(yè)環(huán)境較差，將公司搬遷到蘇州，沒想到日子仍然不好過，見到我時滿面疲倦，看上去比實際年齡要大得多。為了對沖經商的風險，她正在給家庭購買大額保險，以備不時之需。

這位女企業(yè)家非常努力，卻十分艱難，原因在于目前物流行業(yè)正進行大整合。有資金與技術的大公司都在合并小微運輸企業(yè)。這位企業(yè)家立足當地市場，缺乏物聯網等技術方面的優(yōu)勢，沒有被并購的可能，但因規(guī)模不大，同樣也不具備并購他人的可能。當地類似的小物流公司無法適應新的市場需求，只能將成本壓到最低進行惡性競爭。這并不是企業(yè)家的問題，而是當地經商理念、所處環(huán)境以及技術管理能力都大同小異，沒有差距。

小有資產的企業(yè)尚且如此，缺乏技術的農民工創(chuàng)業(yè)的難度將更大，這與我國的職業(yè)技術教育培訓水平不高有直接關系。

禇時健種冰糖橙，到書店買了所有能買到的種植技術書籍，還自己卷袖子下田，十幾年后成為專家，而種禇橙的基層員工大多不擁有專業(yè)技術。這個故事表明中國農業(yè)基礎仍薄弱。農民工創(chuàng)業(yè)，如果沒有受過良好系統(tǒng)培訓的農業(yè)工人，也沒有多少可以提供技術支撐的農業(yè)技術公司，還沒有形成體系的農業(yè)合作社，那么必須自己從頭開始摸爬滾打。即便如此艱難，禇時健也成功了，這是自身必然因素與各種偶然因素相結合的非典型樣本。

筆者也聽說過另一個成功案例，一對創(chuàng)業(yè)的大學生夫婦放棄留學機會到山區(qū)養(yǎng)殖野雞，一開始是一家家賣，后來有了信用利用網絡銷售，獲得了成功。這仍是少數，并且是擁有技術的大學生創(chuàng)業(yè)者的案例，而不是農民工的案例。

創(chuàng)業(yè)需要啟動資金。讓銀行成為小微企業(yè)解決融資難的主渠道是不現實的，只有通過股權基金與風險投資基金來解決。但專業(yè)的投資基金不是活雷鋒，農民工剛創(chuàng)業(yè)時，要得到“天使”的青睞不容易。

國務院常務會議指出，落實農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息。很多地方都有相應的貼息以及稅收優(yōu)惠等政策。如廣西自2015年起設立農民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，計劃每年安排3億元用于支持農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。該項扶持政策執(zhí)行期限為2015~2017年。這是短期效應，最重要的是建立透明公平的制度。

在農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)，保障土地與品牌的長期使用權、所有權特別重要。剛種了一年橙子，土地要挪作他用，家禽養(yǎng)殖剛有品牌，當地政府就讓全縣的農民養(yǎng)殖，完全沒有產權觀念，對創(chuàng)業(yè)的農業(yè)企業(yè)、進入農業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)者是毀滅性打擊。值得欣慰的是，現在已經有大筆資金進入農業(yè)領域，“互聯網+”的農業(yè)占比也在提高。

農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是件大好事，但農業(yè)培育、工場化的農業(yè)莊園、產權保護必須要跟上。