每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜文多    

10月29日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)10月例行新聞發(fā)布會(huì)。聚焦中國(guó)在推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作等方面的最新進(jìn)展，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。

此前，COP30（第30屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)）首席執(zhí)行官安娜·托尼提出全球南方國(guó)家正成為推動(dòng)氣候議程的重要力量，巴西環(huán)境部長(zhǎng)瑪麗娜·席爾瓦表示中國(guó)在全球氣候治理中做出了巨大貢獻(xiàn)。那么，中國(guó)在推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作方面下一步有哪些計(jì)劃？

對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)作為全球南方的一員，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作作出的重大貢獻(xiàn)有目共睹，得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)10月例行新聞發(fā)布會(huì) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

中國(guó)累計(jì)實(shí)施300多期發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)項(xiàng)目

“氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要世界各國(guó)共同攜手應(yīng)對(duì)，全球南方面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等多重艱巨挑戰(zhàn)。”夏應(yīng)顯回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)持續(xù)通過(guò)氣候變化南南合作，為其他發(fā)展中國(guó)家，特別是小島嶼國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家和非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持。

據(jù)夏應(yīng)顯介紹，截至目前，中國(guó)已經(jīng)與43個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署了55份氣候變化南南合作諒解備忘錄，通過(guò)合作建設(shè)低碳示范區(qū)、開(kāi)展減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目、舉辦應(yīng)對(duì)氣候變化交流研討班等方式，幫助其他發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力，為改善當(dāng)?shù)孛裆⑻嵘嗣窀ｌ硖峁椭?，受到包括發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家一致好評(píng)。

夏應(yīng)顯就此介紹了多個(gè)具體項(xiàng)目——

持續(xù)推動(dòng)南南合作的“非洲光帶”旗艦項(xiàng)目。2023年9月，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在首屆非洲氣候峰會(huì)上宣布，中國(guó)將實(shí)施“非洲光帶”旗艦項(xiàng)目，幫助5萬(wàn)戶左右的非洲地區(qū)無(wú)電貧困家庭解決用電照明問(wèn)題。截至目前，我們已經(jīng)順利推動(dòng)與7個(gè)非洲國(guó)家簽署“非洲光帶”合作文件。

持續(xù)開(kāi)展早期預(yù)警項(xiàng)目。中國(guó)通過(guò)援贈(zèng)微小衛(wèi)星系統(tǒng)、氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警支持系統(tǒng)等方式，幫助相關(guān)發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化及極端天氣預(yù)警能力。

積極實(shí)施南南合作的“清潔爐灶”旗艦項(xiàng)目。今年9月，李強(qiáng)總理在全球發(fā)展倡議高級(jí)別會(huì)議上介紹，中國(guó)將在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施“清潔爐灶”百千萬(wàn)工程，助力清潔、美麗、可持續(xù)的世界。項(xiàng)目將聚焦發(fā)展中國(guó)家民用領(lǐng)域減排需求，為相關(guān)發(fā)展中國(guó)家減少薪柴使用、提高應(yīng)對(duì)氣候變化及綠色低碳發(fā)展能力、保護(hù)婦女兒童健康提供幫助。

持續(xù)建設(shè)氣候變化南南合作低碳示范區(qū)。截至目前，已經(jīng)完成老撾賽色塔、柬埔寨西哈努克低碳示范區(qū)的二期建設(shè)工作，正在加速推動(dòng)與塞舌爾、巴布亞新幾內(nèi)亞、尼日利亞的低碳示范區(qū)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)與開(kāi)工實(shí)施。

持續(xù)支持發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。每年圍繞減緩、適應(yīng)、資金等主題舉辦能力建設(shè)研討班，支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化專業(yè)人才培養(yǎng)。截至目前，已經(jīng)累計(jì)實(shí)施了300多期能力建設(shè)項(xiàng)目，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供1萬(wàn)余人次的培訓(xùn)名額，助力其提升應(yīng)對(duì)氣候變化及綠色低碳發(fā)展能力。

夏應(yīng)顯介紹，下一步，將持續(xù)落實(shí)氣候變化南南合作十百千倡議和“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，結(jié)合發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，盡己所能做好項(xiàng)目實(shí)施與開(kāi)發(fā)，持續(xù)推動(dòng)低碳示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“非洲光帶”“清潔爐灶”等旗艦項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)實(shí)施，打造氣候援外新品牌。

持續(xù)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作能力建設(shè)培訓(xùn)工作。同時(shí)加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域援外項(xiàng)目設(shè)計(jì)與全鏈條的監(jiān)督管理工作，做好項(xiàng)目的總結(jié)宣傳，持續(xù)擴(kuò)大中國(guó)氣候南南合作的影響力。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)-VCG41N1435661954

為重點(diǎn)排放單位綠色低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和資金保障

今年，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)正式納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。如何利用碳市場(chǎng)手段推動(dòng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個(gè)行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)。

對(duì)此，夏應(yīng)顯介紹，今年3月份，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了將鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個(gè)行業(yè)納入到碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，這是今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作。納入碳市場(chǎng)將有效推動(dòng)這三個(gè)行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面——

首先是增強(qiáng)減排驅(qū)動(dòng)，壓實(shí)企業(yè)減排責(zé)任。夏應(yīng)顯介紹，“十五五”期間，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制。到2027年，對(duì)碳排放總量相對(duì)穩(wěn)定的行業(yè)優(yōu)先實(shí)施配額總量控制。鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個(gè)行業(yè)納入后，將通過(guò)配額總量和分配方案，有效地壓實(shí)企業(yè)減排責(zé)任，為國(guó)家溫室氣體排放控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有效的保障。

其次是帶動(dòng)低碳投資，加速綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。夏應(yīng)顯進(jìn)一步介紹，自全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位都建立了碳排放管理內(nèi)部控制制度，將碳資產(chǎn)管理納入日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。碳市場(chǎng)的收益還能反哺技術(shù)創(chuàng)新和綠色低碳轉(zhuǎn)型。全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍將驅(qū)動(dòng)更多企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能技改、提升管理效益等方式，減少碳排放，進(jìn)而有效帶動(dòng)低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)和投資，為重點(diǎn)排放單位的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和資金保障。

第三是促進(jìn)價(jià)值發(fā)現(xiàn)，提升綠色低碳轉(zhuǎn)型的成本效益。夏應(yīng)顯介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)電行業(yè)通過(guò)碳排放權(quán)交易，在前兩個(gè)履約周期實(shí)現(xiàn)總體減排成本降低約350億元。鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個(gè)行業(yè)納入之后，行業(yè)的主體進(jìn)一步多元，企業(yè)通過(guò)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)推動(dòng)跨行業(yè)資源配置，有利于降低全社會(huì)的減排成本。

“另外，我們也注意到，近期全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的價(jià)格出現(xiàn)了一定幅度的波動(dòng)。在這里，我想強(qiáng)調(diào)一下的是，碳價(jià)是通過(guò)交易行為由市場(chǎng)自發(fā)形成的，主要受供需關(guān)系、市場(chǎng)預(yù)期、交易行為以及市場(chǎng)心理等多重因素影響，短暫的波動(dòng)也是正常的?！毕膽?yīng)顯說(shuō)。

夏應(yīng)顯表示，下一步，將進(jìn)一步按照兩辦《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》的相關(guān)工作部署，持續(xù)擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，在碳排放總量相對(duì)穩(wěn)定的行業(yè)優(yōu)先實(shí)施配額總量控制，推行配額有償分配，豐富交易主體，進(jìn)一步收緊這四個(gè)行業(yè)的配額。通過(guò)上述措施，進(jìn)一步強(qiáng)化碳市場(chǎng)的定價(jià)功能，推動(dòng)形成更好反映真實(shí)減排成本的碳價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)碳減排資源配置效率最優(yōu)化。

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