每經(jīng)記者｜陳夢妤    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

1月20日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從自然資源部獲悉，自然資源部聯(lián)合住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），推出增強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)性、優(yōu)化過渡期支持政策、推進(jìn)存量土地和空間的臨時(shí)利用等舉措。

圖片來源：住建部網(wǎng)站

為了增強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)性，《通知》明確在國土空間規(guī)劃“一張圖”基礎(chǔ)上，開展城市更新區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃的評估優(yōu)化工作路徑；鼓勵(lì)各地制定土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用正面清單和管控要求；對改善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、提升社區(qū)公共空間服務(wù)功能等微更新項(xiàng)目制定規(guī)劃許可豁免清單。如北京、上海、廈門等地制定了混合用地的指導(dǎo)意見、工作方案等；重慶、南京等地制定了規(guī)劃許可豁免清單。

針對存量土地和空間的臨時(shí)利用，《通知》明確在保障安全、不影響遠(yuǎn)期規(guī)劃實(shí)施的前提下，各地可制定空閑建設(shè)用地的臨時(shí)利用規(guī)則并加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管；制定存量建（構(gòu)）筑物不增加容積率和高度情況下的臨時(shí)利用管控規(guī)則。如杭州制定了臨時(shí)用地、臨時(shí)改變房屋用途等管理實(shí)施細(xì)則。

《通知》進(jìn)一步明確各地利用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，將原5年不改變用地主體和規(guī)劃條件的固定過渡期政策，調(diào)整為以5年為原則的靈活過渡期政策。同時(shí)，在過渡期屆滿辦理土地有償使用手續(xù)時(shí)，新增租賃出讓方式予以支持。對老舊住房自主更新項(xiàng)目，可采用直接按戶首次登記；對土地帶建筑一并收儲(chǔ)供應(yīng)的，探索簡化申請材料。

與此同時(shí)，自然資源部還發(fā)布了第一批《支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)劃和土地政策創(chuàng)新案例集》，推廣北京、上海、杭州、廣州、深圳等城市的19個(gè)案例。如在土地兼容復(fù)合利用方面，南京市通過盤活存量閑置地、彈性供給公共空間，從明確規(guī)劃準(zhǔn)入條件、引導(dǎo)綠色建造方式、構(gòu)建全周期服務(wù)機(jī)制等方面，將100余畝空閑地打造為體育公園。在產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式方面，上海依托全域土地綜合整治試點(diǎn)，打造金山廊下鎮(zhèn)松林樓房設(shè)施養(yǎng)豬場項(xiàng)目，統(tǒng)籌配置養(yǎng)殖設(shè)施、種植基地、配套服務(wù)等空間等。

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