民政部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步健全完善臨時救助制度的意見》，聚焦提升臨時救助制度時效性、可及性，提出一系列新的措施和要求。

全面推行急難事項“小額快救”

《意見》明確：對因遭遇突發(fā)變故、意外傷害、重大疾病等急難情形，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或者個人，實施“小額快救”，進一步暢通快速申請渠道，簡化審核審批程序，并明確“辦理時限不超過3天”。同時，為兼顧效率與公平，在救助標準上突出一個“小”字，明確救助標準“最高檔不超過當?shù)匾粋€月最低生活保障標準”。通過“小金額、免核對、快辦理”，切實提升臨時救助“救急難”的制度效能。

強化對剛性支出困難家庭

低保邊緣家庭的托底作用

在目前的分層分類救助體系中，剛性支出困難家庭、低保邊緣家庭主要享受專項救助政策，基本生活保障方面還有不足。為此，《意見》明確：對因教育、醫(yī)療等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的剛性支出困難家庭和低保邊緣家庭，經(jīng)公示后給予臨時救助，以更好保障他們的基本生活，形成更加有力的梯度救助格局。

發(fā)揮臨時救助對低保等其他社會救助制度的補充作用

針對現(xiàn)實中還有一些群眾在經(jīng)低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助以及教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助等專項救助之后，基本生活仍有嚴重困難的情況，《意見》提出要及時給予臨時救助，并進一步簡化了相關(guān)審核審批程序。比如，對于已經(jīng)認定為低保家庭、低保邊緣家庭或剛性支出困難家庭的，實施臨時救助時，重點核實家庭必需支出情況，一段時間內(nèi)可不再核查其家庭收入和財產(chǎn)情況。

另外，對于存在基本生活困難的未參保失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體，以及申請了低保、特困供養(yǎng)但尚在審核期或資金尚未發(fā)放，而且當下基本生活難以為繼，需要立即救助的困難群眾，《意見》提出，可結(jié)合實際情況，按規(guī)定給予臨時救助。

建立健全臨時救助標準確定機制

《意見》強調(diào)，各地要立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，緊扣臨時救助“保基本”定位，因地制宜合理制定臨時救助標準，不能脫離實際盲目提高標準；臨時救助標準要綜合考慮遇困人數(shù)、持續(xù)時間、困難程度等因素，根據(jù)維持救助對象在臨時遇困期間基本生活所需費用分檔予以確定。

據(jù)了解，臨時救助作為分層分類社會救助體系的一項重要制度，其目標定位主要是解決城鄉(xiāng)群眾遇到的突發(fā)性、緊迫性、臨時性的基本生活困難。在社會救助保障安全網(wǎng)中，臨時救助發(fā)揮著“兜底的再兜底”作用。“十四五”期間，全國年均實施臨時救助880多萬人次。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 韓陽 攝