3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。今年的《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）繼續(xù)將擴(kuò)內(nèi)需放在2026年經(jīng)濟(jì)工作的首位。 報(bào)告指出，堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間，更好發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。 與此同時(shí)，在部署“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)和重大任務(wù)時(shí)，報(bào)告同樣提出，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)率明顯提高，擴(kuò)大有效投資。 這意味著，擴(kuò)內(nèi)需將成為未來(lái)5年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。 在“內(nèi)需主導(dǎo)”的政策背景下，2026年，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”將分別扮演什么角色？如何解決消費(fèi)、投資信心不足的問(wèn)題？今年，外貿(mào)出口趨勢(shì)如何？“危和機(jī)”分別體現(xiàn)在哪些方面？ 聚焦上述問(wèn)題，在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）對(duì)商務(wù)部原黨組成員、商務(wù)部前國(guó)際貿(mào)易談判副代表、中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)前會(huì)長(zhǎng)崇泉進(jìn)行了獨(dú)家專(zhuān)訪。 崇泉在多雙邊貿(mào)易投資談判、世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決及反壟斷等領(lǐng)域作出重要貢獻(xiàn)，為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和推動(dòng)公平貿(mào)易發(fā)揮了關(guān)鍵作用。 今年中國(guó)出口增速有望達(dá)到5%左右 NBD：2026年是“十五五”開(kāi)局之年，如何看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的“信心堵點(diǎn)”？這種“堵點(diǎn)”與中國(guó)加入WTO（世界貿(mào)易組織）前相比，有什么異同？ 崇泉：首先，從宏觀基本面來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)是顯著的。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)出平衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。從需求側(cè)看，2025年，最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口“三駕馬車(chē)”分別拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.6個(gè)、0.8個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)也在不斷改善，內(nèi)需主動(dòng)力的作用進(jìn)一步鞏固。這充分說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的特點(diǎn)沒(méi)有改變。 關(guān)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的“信心堵點(diǎn)”，我理解，這更多地體現(xiàn)為一種深刻的轉(zhuǎn)型期特征和復(fù)雜的外部環(huán)境變化帶來(lái)的階段性挑戰(zhàn)。 首先，供需兩端的結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)前，“供強(qiáng)需弱”是一個(gè)突出的特征，國(guó)內(nèi)有效需求不足，消費(fèi)和投資的恢復(fù)動(dòng)能需要進(jìn)一步提振。居民消費(fèi)意愿和能力有待進(jìn)一步激活，預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向有所上升，這反映出市場(chǎng)信心的恢復(fù)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。 其次，外部環(huán)境的深刻復(fù)雜變化。當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，單邊主義和保護(hù)主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正經(jīng)歷深度調(diào)整。這使得我國(guó)曾經(jīng)依賴(lài)的“兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)空間受到結(jié)構(gòu)性擠壓，外部需求的不確定性顯著增加。 與此同時(shí)，還面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“陣痛期”。在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，我們正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩的調(diào)整壓力，房地產(chǎn)市場(chǎng)正在向新發(fā)展模式過(guò)渡，地方財(cái)政和債務(wù)的平衡也面臨挑戰(zhàn)。這些轉(zhuǎn)型過(guò)程中的“減法”，短期內(nèi)難免對(duì)市場(chǎng)預(yù)期和信心產(chǎn)生一定影響。 加入WTO前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾是生產(chǎn)能力和資本相對(duì)不足。彼時(shí)的“堵點(diǎn)”，是如何突破瓶頸、融入世界。通過(guò)加入WTO，成功融入國(guó)際大循環(huán)，形成了“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的格局，借助外需的巨大力量，釋放國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)潛力。 當(dāng)前，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)，擁有完整的現(xiàn)代工業(yè)體系和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前的“堵點(diǎn)”，并非生產(chǎn)能力不足，而是如何在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需的動(dòng)態(tài)平衡，在復(fù)雜環(huán)境下實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)。 NBD：政府工作報(bào)告將內(nèi)需主導(dǎo)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，這是不是意味著出口的重要性有所降低？今年，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”將分別扮演什么角色？ 崇泉：當(dāng)前，全球地緣政治格局進(jìn)入深刻調(diào)整期，以人工智能為代表的科技革命加速演進(jìn)，氣候變化帶來(lái)的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)日益凸顯，在這三種力量沖擊作用下，世界貿(mào)易格局正在經(jīng)歷前所未有的重塑。 與此同時(shí)，一個(gè)標(biāo)志性的事實(shí)是，2025年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差超1萬(wàn)億美元。這一數(shù)據(jù)引發(fā)全球關(guān)注，但更重要的是它折射出的深層含義——中國(guó)已從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。這不僅印證了改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入世貿(mào)組織后，中國(guó)實(shí)施出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略的歷史正確性，更標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正在發(fā)生質(zhì)的躍升。 在這樣的背景下理解“內(nèi)需主導(dǎo)”，我們需要把握一個(gè)基本判斷：強(qiáng)調(diào)內(nèi)需主導(dǎo)，絕不意味著出口不再重要。 之所以把內(nèi)需擺在主導(dǎo)位置，是因?yàn)樵谛碌陌l(fā)展階段，建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，用好我國(guó)擁有的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基、應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性的必然選擇。從推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，到優(yōu)化消費(fèi)供給、激發(fā)消費(fèi)潛力，一系列政策舉措的目標(biāo)，正是要讓內(nèi)需真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝 展望2026年，“三駕馬車(chē)”將分別扮演不同但又相互支撐的角色。 首先，消費(fèi)將繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，從以商品消費(fèi)為主，向商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。服務(wù)消費(fèi)，特別是文旅、康養(yǎng)、數(shù)字化服務(wù)等領(lǐng)域的增長(zhǎng)潛力正在加速釋放。這意味著內(nèi)需的支撐將更加多元，更具可持續(xù)性。 其次，出口將保持較強(qiáng)韌性。有預(yù)測(cè)顯示，2026年中國(guó)出口增速有望達(dá)到5%左右，繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)整體增速。這一判斷的背后，是全球工業(yè)生產(chǎn)有望溫和復(fù)蘇，對(duì)我國(guó)中間品和資本品的出口形成有力支撐。與此同時(shí)，我國(guó)出口結(jié)構(gòu)正從商品出口向服務(wù)出口延伸，知識(shí)密集型服務(wù)出口正在成為新的增長(zhǎng)極。出口的“質(zhì)量躍升”特征將更加鮮明。 圖片來(lái)源：青白江區(qū)宣傳部供圖 投資結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化。今年的投資重點(diǎn)，正在從傳統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向“投資于物”與“投資于人”深度融合。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新、擴(kuò)大民生類(lèi)投資比重、有效激發(fā)民間投資活力，將是投資領(lǐng)域的重要看點(diǎn)。從總量上看，固定資產(chǎn)投資增速可能放緩至1%左右，但投資結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更高、與民生福祉的關(guān)聯(lián)更緊密。 “數(shù)字+文化”的融合形態(tài)將為服務(wù)貿(mào)易打開(kāi)新空間 NBD：你剛提到，2026年，出口將保持較強(qiáng)韌性。對(duì)于今年的外貿(mào)形勢(shì)，你如何預(yù)判？“危和機(jī)”分別體現(xiàn)在哪些方面？ 崇泉：對(duì)于2026年的外貿(mào)形勢(shì)，我的基本判斷是，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，但我國(guó)外貿(mào)仍有條件延續(xù)韌性，出口增速有望保持在合理區(qū)間，接近2025年的水平。 需要看到，當(dāng)前外貿(mào)政策的重心正在發(fā)生深刻調(diào)整——從過(guò)去單純追求出口規(guī)模，轉(zhuǎn)向在日益復(fù)雜的外部壓力下，維護(hù)產(chǎn)業(yè)體系的完整性并爭(zhēng)取持續(xù)的升級(jí)空間。這是一個(gè)更具戰(zhàn)略定力的政策取向。 “危”的一面，主要集中在外部環(huán)境的深刻變化。首先，外部需求存在較大不確定性。世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，2026年全球貨物貿(mào)易量增速可能從2025年的2.4%放緩至0.5%左右。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，外需收縮的壓力不容低估。 其次，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)發(fā)酵。地區(qū)沖突、大國(guó)博弈等因素不僅擾動(dòng)貿(mào)易物流，也加劇了跨境支付、金融結(jié)算等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，貿(mào)易活動(dòng)的穩(wěn)定性面臨更多挑戰(zhàn)。 此外，貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)升級(jí)態(tài)勢(shì)。保護(hù)主義正從過(guò)去的單點(diǎn)關(guān)稅措施，向更全面的全鏈條限制延伸。部分國(guó)家以“去風(fēng)險(xiǎn)”為名，推動(dòng)規(guī)則壁壘、技術(shù)封鎖、投資審查等聯(lián)動(dòng)施壓，我國(guó)面臨的“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)正在向更高層級(jí)演變。 “機(jī)”的一面，則體現(xiàn)在我國(guó)外貿(mào)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換之中。首先，貿(mào)易伙伴版圖持續(xù)優(yōu)化。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)東盟、非洲、共建“一帶一路”國(guó)家的出口比重穩(wěn)步上升，與“全球南方”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。這種多元化布局，有效增強(qiáng)了對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求波動(dòng)的對(duì)沖能力。 其次，出口結(jié)構(gòu)加速升級(jí)。從“新三樣”（新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品）到高端機(jī)電設(shè)備，我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的占有率持續(xù)提升。與此同時(shí)，知識(shí)密集型服務(wù)出口正在成為新的增長(zhǎng)極，服務(wù)貿(mào)易的潛力加速釋放。這標(biāo)志著中國(guó)制造正向價(jià)值鏈更高端邁進(jìn)。 第三，跨境電商等新業(yè)態(tài)增長(zhǎng)強(qiáng)勁?？缇畴娚桃云潇`活、高效、直達(dá)終端的優(yōu)勢(shì)，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要力量。2026年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模預(yù)計(jì)將突破3.2萬(wàn)億元，對(duì)外貿(mào)增量的貢獻(xiàn)度將進(jìn)一步上升，成為支撐外貿(mào)韌性的重要支柱。 此外，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的制度紅利逐步釋放。海南正在成為吸引外向型產(chǎn)業(yè)集聚的新開(kāi)放試驗(yàn)場(chǎng)。這一制度創(chuàng)新，有望為我國(guó)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則探索新路徑，也為外貿(mào)注入新的活力。 海南自貿(mào)港 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝 把“?！迸c“機(jī)”放在一起看，當(dāng)前一個(gè)重要的機(jī)遇點(diǎn)在于：國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品，特別是“新三樣”等技術(shù)密集型產(chǎn)品的需求依然旺盛。這既是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成果的體現(xiàn)，也是外貿(mào)持續(xù)向好的重要支撐。 NBD：“十五五”規(guī)劃建議在部署擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放時(shí)，明確提出“以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入”。相比貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易的潛力體現(xiàn)在哪些方面？ 崇泉：“十五五”規(guī)劃建議明確提出“以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入”，這是一個(gè)具有全局意義的戰(zhàn)略部署。理解這一部署，首先需要看清一個(gè)基本事實(shí)：如果說(shuō)過(guò)去幾十年，中國(guó)融入世界的主要載體是貨物貿(mào)易，那么未來(lái)一個(gè)時(shí)期，服務(wù)貿(mào)易將成為我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的“新引擎”和“主戰(zhàn)場(chǎng)”。 相比貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易的潛力體現(xiàn)在多個(gè)維度。首先，知識(shí)密集型服務(wù)出口空間廣闊。目前，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)出口與美國(guó)、英國(guó)等服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比仍有明顯差距，尤其在金融、法律、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高附加值領(lǐng)域，國(guó)際市場(chǎng)份額和話語(yǔ)權(quán)還有較大提升空間。這既是差距，也是潛力。隨著國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力提升和國(guó)際化步伐加快，知識(shí)密集型服務(wù)完全有條件成為外貿(mào)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。 其次，數(shù)字貿(mào)易正在成為新引擎。近年來(lái)，我國(guó)電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口保持較快增長(zhǎng)，數(shù)字服務(wù)出海呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻、網(wǎng)劇等數(shù)字文化產(chǎn)品在海外市場(chǎng)受到熱捧，“華流”出海的文化影響力正在轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)出口。這種“數(shù)字+文化”的融合形態(tài)，為服務(wù)貿(mào)易打開(kāi)了全新的想象空間。 與此同時(shí)，入境消費(fèi)潛力巨大，服務(wù)逆差有望持續(xù)收窄。過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期，旅游服務(wù)一直是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來(lái)源。但近年來(lái)情況正在發(fā)生變化——隨著免簽政策持續(xù)擴(kuò)圍、跨境支付便利化水平提升、“中國(guó)游”品牌效應(yīng)增強(qiáng)，入境旅游正在快速?gòu)?fù)蘇并展現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。 最后一點(diǎn)，我認(rèn)為，金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高端服務(wù)領(lǐng)域，國(guó)際化潛力尚未充分釋放。這些領(lǐng)域是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心組成部分，也是全球服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的高地。隨著國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平不斷提升，這些高附加值領(lǐng)域的服務(wù)出口有望逐步打開(kāi)局面。 中美關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)正從單一關(guān)稅升級(jí)為“體系競(jìng)爭(zhēng)” NBD：你在近期的演講中曾提到“中美博弈與全球治理”。聚焦2026年中美關(guān)系，我們面臨的挑戰(zhàn)是關(guān)稅層面的，還是更深層次的“規(guī)則圍堵”？“十五五”期間，你認(rèn)為如何構(gòu)建對(duì)美關(guān)系的“底線思維”？ 崇泉：中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，其走向不僅關(guān)乎兩國(guó)人民福祉，也深刻影響全球格局。首先需要看到一個(gè)基本事實(shí)的變化，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系從一開(kāi)始就是相互依存的關(guān)系。隨著美對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)施“小院高墻”圍堵政策后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的相互依存度逐年下降，正在經(jīng)歷深刻調(diào)整。 海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年我國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)出口4.01萬(wàn)億元，占我國(guó)進(jìn)出口總值的8.8%。這一數(shù)字與全球前兩大經(jīng)濟(jì)體的體量極不相稱(chēng)，對(duì)雙方而言都意味著效率損失和成本上升。盡管這一變化是美國(guó)主動(dòng)挑起的，中方是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，但它已經(jīng)成為我們謀劃對(duì)美關(guān)系時(shí)必須正視的既定前提。 基于這一背景，2026年中美關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)，已經(jīng)不再是單一的關(guān)稅層面問(wèn)題，而是升級(jí)為更深層次的“規(guī)則圍堵”和“體系競(jìng)爭(zhēng)”。 我們應(yīng)當(dāng)看到，美國(guó)對(duì)華政策的焦點(diǎn)，正從過(guò)去較為間接的經(jīng)貿(mào)手段，轉(zhuǎn)向更為直接、更具根本性的科技遏制。在半導(dǎo)體、人工智能、量子計(jì)算等關(guān)鍵前沿領(lǐng)域，美方持續(xù)加碼“卡脖子”式限制，試圖通過(guò)技術(shù)封鎖遲滯中國(guó)的創(chuàng)新進(jìn)程。這意味著競(jìng)爭(zhēng)的維度已經(jīng)從市場(chǎng)、產(chǎn)品層面，深入到技術(shù)源頭和創(chuàng)新根基。 圖片來(lái)源：每經(jīng)媒資庫(kù) 面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，“十五五”期間構(gòu)建對(duì)美關(guān)系的“底線思維”，核心邏輯可以概括為：要有打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，以苦練內(nèi)功應(yīng)對(duì)外部風(fēng)浪，堅(jiān)定不移把自己的事情辦好，不斷做強(qiáng)、做優(yōu)、做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。 在實(shí)施路徑上，我認(rèn)為，首先是攻堅(jiān)核心技術(shù)，集中突破“卡脖子”領(lǐng)域。要在半導(dǎo)體、人工智能、高端軟件、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，同時(shí)激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，力爭(zhēng)在“十五五”期間取得一批具有戰(zhàn)略意義的突破性成果。 其次，多元布局產(chǎn)業(yè)鏈，深化與“全球南方”和共建“一帶一路”國(guó)家的務(wù)實(shí)合作。通過(guò)構(gòu)建更加多元、更有韌性的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴(lài)，在開(kāi)放中維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。 此外，掌控戰(zhàn)略資源，加快稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)整合與技術(shù)升級(jí)。將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)則話語(yǔ)權(quán)，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成有效的反制能力。 與此同時(shí)，充分發(fā)揮“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)的作用。這些企業(yè)是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的毛細(xì)血管和活力源泉。要為它們營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，讓更多“隱形冠軍”在細(xì)分領(lǐng)域脫穎而出。