每經(jīng)記者｜淡忠奎  楊棄非    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

開欄語：時代浪潮奔涌，“十五五”征程已啟。城市，作為中國式現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場，正站在因勢而進，因人而興的新起點。

因勢而進，是深刻洞察與把握時代脈搏。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，驅(qū)動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，重塑經(jīng)濟地理，也讓城市在“全國一盤棋”中找準(zhǔn)差異化坐標(biāo)。

因人而興，是回歸“城市的核心是人”的本質(zhì)。一切發(fā)展終歸是為了人的美好生活——通過激發(fā)消費內(nèi)生動力、以投資于人傳遞民生溫度，方能不斷提升城市吸引力。

2026年全國兩會之際，城市進化論再度推出“城勢觀”特別報道。我們將對話城市主政者，從他們的思考與實踐中，探尋城市產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、文旅發(fā)展等多維度的進階之路，記錄中國城市如何循勢而謀，進化不止。

今年政府工作報告強調(diào)，要“提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級”，相較于以往“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”的表述，成渝地區(qū)被賦予更重的擔(dān)子。德陽作為高端裝備科技城、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造強市，也進入快速發(fā)展期。

全國兩會期間，全國人大代表、德陽市委書記劉光強在接受每日經(jīng)濟新聞·城市進化論記者專訪時表示，德陽要在全國、全省戰(zhàn)略中找準(zhǔn)坐標(biāo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，扛起大梁、多作貢獻，助力四川建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省。

在他看來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈正加速崛起為國家區(qū)域發(fā)展“第四極”，德陽將進一步推動成德同城化發(fā)展走深走實，在同城融圈中提升“成都品質(zhì)、德陽成本”的綜合競爭優(yōu)勢，以建設(shè)高端裝備科技城為引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表、德陽市委書記劉光強

能級躍升，扛起經(jīng)濟大市多作貢獻重任

城市進化論：德陽在四川經(jīng)濟版圖中占有重要分量。回顧過去五年，德陽經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢如何？

劉光強：回顧“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，我們總體呈現(xiàn)出基礎(chǔ)夯實、動能轉(zhuǎn)換、活力迸發(fā)的良好態(tài)勢。具體而言，可以從四個維度來看：

發(fā)展能級持續(xù)提升，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3000億元臺階，五年年均增速6.2%、高于全國全省平均水平，連續(xù)兩年入選全國百強城市，經(jīng)濟發(fā)展的總量、質(zhì)量正實現(xiàn)整體性抬升。

發(fā)展支撐不斷夯實，全市規(guī)上工業(yè)增加值五年年均增速9%，2025年工業(yè)總產(chǎn)值邁上5000億元臺階，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的硬核支撐。我們還招引了一汽解放等300多個工業(yè)項目，整車制造、電子信息、航空航天、新能源鋰電等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“0”到“1”、從“1”到“N”的突破。

一汽解放四川分公司生產(chǎn)車間

發(fā)展活力更加充沛，近三年攻克主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)500余項，誕生F級50兆瓦重型燃?xì)廨啓C、全球最大26兆瓦海上風(fēng)電機組等一批“國之重器”，為高水平科技自立自強貢獻了德陽力量。

發(fā)展溫度可感可及，成立市民服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心和民生監(jiān)督專班“兩中心一專班”，用心用情解決群眾急難愁盼問題，新（續(xù)）建幼兒園、中小學(xué)68所，三甲醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由1家增至7家，國家區(qū)域醫(yī)療中心落地德陽，五代醫(yī)院、老年養(yǎng)護院等建成投用，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。

城市進化論：今年四川“新春第一會”明確要求，經(jīng)濟大市要扛起大梁、多作貢獻。如何看待德陽在全省發(fā)展大局中的位勢？從哪些方面“扛起大梁、多作貢獻”？

劉光強：當(dāng)前，德陽正處在轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，要看清“風(fēng)景正好”的發(fā)展態(tài)勢，在把握市情中堅定發(fā)展信心；也要正視“競相快跑”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，在居安思危中保持清醒頭腦。

站在“十五五”新的起跑線上，德陽要以等不起、慢不得的勁頭來推進工作，開好局、起好步。今年，我們確定了“1610”年度工作思路——

“1”即“一條主線”，以建設(shè)高端裝備科技城為引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展；“6”即“六件牽引性任務(wù)”，推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、城市更新高質(zhì)量呈現(xiàn)、德陽大學(xué)科技園成型聚勢、化工園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破、三星堆保護利用取得重大進展、市縣鄉(xiāng)村換屆順利完成；“10”即“十大行動”，深入開展重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)、重大項目提速提效、科技創(chuàng)新增勢賦能、重點改革攻堅突破、成德同城深化拓展、縣域經(jīng)濟爭先進位、民生保障補短提質(zhì)、重大風(fēng)險控增化存、黨的建設(shè)強基固本行動。

這些就是德陽“十五五”開局的“施工圖”。我們要在全國、全省戰(zhàn)略中找準(zhǔn)坐標(biāo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，扛起大梁、多作貢獻，助力四川建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省。

動能重塑，加快建設(shè)高端裝備科技城

城市進化論：今年政府工作報告強調(diào)，要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。德陽被四川省委省政府賦予建設(shè)高端裝備科技城的重要使命。這一使命下，德陽將如何激發(fā)科技創(chuàng)新新動能？

劉光強：四川省委省政府專門出臺《關(guān)于支持德陽建設(shè)高端裝備科技城的意見》，戰(zhàn)略牽引力、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力、政策影響力前所未有，推動德陽加快從“重裝之都”向“科技城”轉(zhuǎn)變。

去年，核心載體德陽大學(xué)科技園開園起勢，川渝共建重點實驗室、省級中試研發(fā)平臺實現(xiàn)零突破，旌湖實驗室實體化運行，全市國省級創(chuàng)新平臺總數(shù)達319個，德陽在全省創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略位勢顯著提升。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。我們將始終以建設(shè)高端裝備科技城為核心抓手，圍繞打造世界一流的高端裝備制造中心和技術(shù)策源中心，更好服務(wù)國省發(fā)展全局。

運行好創(chuàng)新平臺，抓好清潔高效透平動力裝備全國重點實驗室、旌湖實驗室、高端裝備鑄鍛件極限制造川渝共建重點實驗室的建設(shè)運行，積極爭創(chuàng)高原水電裝備等國省重點實驗室，聚力突破一批“卡脖子”技術(shù)。

轉(zhuǎn)化好科技成果，積極對接國省戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢，聯(lián)合開展極限制造、清潔能源裝備等領(lǐng)域攻關(guān)；高品質(zhì)建設(shè)大學(xué)科技園“一園八島”，加大招院引所力度，推進科技企業(yè)、科創(chuàng)項目、創(chuàng)新團隊“滿園滿樓”。

營造好創(chuàng)新生態(tài)，用好人才強市“十條措施”，靶向引進科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，依托30億元基金矩陣，深化“天府科創(chuàng)貸”“德陽科創(chuàng)貸”等金融賦能，引導(dǎo)資本投早、投小、投長期、投硬科技。

東方汽輪機自主研制的“華龍一號”首臺核電汽輪機主機設(shè)備

城市進化論：今年政府工作報告對加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出部署，提出要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。德陽作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造強市，如何發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級？

劉光強：德陽因工業(yè)而立市、因制造而興市，全市工業(yè)總量長期位居四川第2，制造業(yè)增加值占GDP比重常年保持四川第1，擁有國省級先進制造業(yè)集群6個，連續(xù)4年入選全國先進制造業(yè)百強市。

這是德陽的核心優(yōu)勢。我們將堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，搶抓國家戰(zhàn)略腹地、雅下水電工程建設(shè)等重大機遇，集中力量抓工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向新向優(yōu)發(fā)展。突出“建圈強鏈”抓產(chǎn)業(yè)，堅持以圈鏈思維壯大集群，落實新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，構(gòu)建“4+11+2”的重點產(chǎn)業(yè)鏈推進格局。突出“優(yōu)存擴增”抓企業(yè)，持續(xù)開展藍鯨倍增、轉(zhuǎn)企升規(guī)行動，系統(tǒng)推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，用好超百億產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金矩陣，持之以恒大抓項目、大抓招商。突出“提質(zhì)增效”抓園區(qū)，開展園區(qū)“提效、提能、提質(zhì)”行動，做大做強德陽經(jīng)開區(qū)、德陽高新區(qū)2個國家級園區(qū)，推動6個省級園區(qū)錯位互補、競相發(fā)展。

同城融圈，提升城市綜合競爭優(yōu)勢

城市進化論：今年政府工作報告提出，要提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級。近年來，德陽在推進成德同城化發(fā)展方面取得了哪些成效？

劉光強：近年來，我們堅持以“同城融圈”戰(zhàn)略為總牽引，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加快推進成德同城化發(fā)展。如今，兩地動車實現(xiàn)公交化運營，每日跨城通勤人數(shù)超過30萬人次；共建7個飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，德陽200余家企業(yè)與成都50余家鏈主企業(yè)開展上下游合作，成德高端能源裝備集群成功入選國家級先進制造業(yè)集群；成德學(xué)校結(jié)對增至146對，醫(yī)療跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟達64個，505項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)同城化無差別辦理。可以說，成德兩地“如居一城”已深入人心、成為共識。

德陽城市風(fēng)光

城市進化論：下一步，德陽如何在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中搶抓機遇、展現(xiàn)更大作為？

劉光強：當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈正加速崛起為國家區(qū)域發(fā)展“第四極”，我們將進一步推動成德同城化發(fā)展走深走實，在同城融圈中提升“成都品質(zhì)、德陽成本”的綜合競爭優(yōu)勢。具體來講：

一是共育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，深化“頭部+配套”“研發(fā)+制造”“總部+基地”產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，聯(lián)合成都組建高端能源裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極融入共建成渝“氫走廊”“電走廊”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。

二是共筑創(chuàng)新共同體，深化成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和天府大道科創(chuàng)大走廊建設(shè)，聯(lián)合參與“企業(yè)找技術(shù)、成果找市場”雙向揭榜掛帥、“校企雙進·找礦挖寶”等成果對接活動。

三是共建交通大動脈，加快推進市域鐵路S11線、德陽繞城南高速等項目，共同推動G5京昆高速、G108改擴建，協(xié)同推進天府大道北延線成都段快速化改造，建設(shè)便捷高效的城市通勤網(wǎng)。

四是共享現(xiàn)代宜居城，對標(biāo)成都公園城市建設(shè)，抓好省級城市更新創(chuàng)新模式試點，開展優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源跨區(qū)域合作，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，努力建設(shè)“公園城市、安逸家園、德陽典范”現(xiàn)代化人民城市。

城市進化論：今年政府工作報告強調(diào)，要高質(zhì)量發(fā)展文化旅游業(yè)，豐富文旅體商等融合業(yè)態(tài)。近年來，德陽在推動文旅融合方面作出了哪些探索？如何進一步推動德陽文旅從“區(qū)域特色”走向“國際品牌”？

劉光強：德陽文化旅游資源優(yōu)勢得天獨厚，素有“天府沃壤、蜀都門戶、川西明珠”的美譽，三星堆新一輪考古發(fā)掘持續(xù)引發(fā)全球關(guān)注與熱議，已成為向世界展示中華文明多元一體和深厚底蘊的響亮名片，尤其是去年成功爭取央視中秋晚會在德陽錄制，打造“跟著央視秋晚游德陽”系列消費場景，德陽城市的顯示度、知名度、美譽度持續(xù)提升。

下一步，我們將堅持文化為魂、旅游為體、科技賦能、保護優(yōu)先，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，著力建設(shè)“近悅遠(yuǎn)來、主客共享”的國際旅游城市。

提升品牌號召力，以“世界三星堆·安逸游德陽”文旅品牌為統(tǒng)領(lǐng)，打造叫得響的三星堆、大國重器、德陽之窗城市會客廳、龍門之巔、非遺德陽、德陽村超等子品牌，不斷提高品牌辨識度和傳播力。

提升龍頭牽引力，深入實施三星堆國家文物保護利用示范區(qū)深化建設(shè)三年行動計劃，高質(zhì)量建設(shè)國家考古遺址公園、三星堆文化旅游發(fā)展區(qū)，持續(xù)打造三星堆世界級文旅新地標(biāo)。

提升產(chǎn)業(yè)競爭力，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，大力推進文旅設(shè)施體系和服務(wù)體系建設(shè)，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，統(tǒng)籌發(fā)展康養(yǎng)旅游、工業(yè)文化旅游、紅色旅游，培育壯大演藝賽事產(chǎn)業(yè)，促進各業(yè)態(tài)交匯融合、珠聯(lián)璧合。