每經(jīng)記者｜李彪  張宏    每經(jīng)編輯｜文多    

全國(guó)兩會(huì)期間，民生議題備受關(guān)注。

“投資于人”聚焦軟實(shí)力，今年，在居民增收、民生保障領(lǐng)域，政府工作報(bào)告提出了諸多具體舉措?！巴顿Y于物”聚焦硬拳頭，人工智能、新型能源建設(shè)關(guān)系我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃過(guò)程中，有哪些增收渠道？為什么強(qiáng)調(diào)將“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合？增加普通高中學(xué)位、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模，會(huì)優(yōu)先發(fā)生在哪些地區(qū)？如何發(fā)力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模？政策層面可以從哪些方面給予支持？

針對(duì)這一系列問(wèn)題，十四屆全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任胡澤君在2026年全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）專(zhuān)訪。

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居民增收計(jì)劃應(yīng)更多

關(guān)注弱勢(shì)群體和低收入群體

NBD：今年國(guó)家將制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，大家都很期待。應(yīng)該如何理解這一計(jì)劃？為什么要從國(guó)家層面制定這一計(jì)劃？之后我們有哪些增收渠道？

胡澤君：制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)具有重要意義。居民收入水平的提高能夠有效激發(fā)消費(fèi)潛力，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

增收途徑具有多樣性：一是（增加）工資性收入；二是（增加）財(cái)產(chǎn)性收入，如通過(guò)穩(wěn)定股市，使股民獲得一定收益；還包括發(fā)展公益性惠民建設(shè)等政策，這都能惠及老百姓，有助于增加收入。

此外，城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃要更多關(guān)注弱勢(shì)群體和低收入群體的收入問(wèn)題，這也是我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)決定的。今年，我也在關(guān)注殘疾人家庭財(cái)產(chǎn)性收入。

除工資性收入和前述股市、樓市等財(cái)產(chǎn)性收入外，還可提高政府救濟(jì)、困難群體補(bǔ)助、養(yǎng)老金水平、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)水平等，雖然這些渠道提供的單項(xiàng)補(bǔ)助金額有限，但從全國(guó)范圍來(lái)看，總體規(guī)?？捎^，也是切實(shí)有效的居民增收途徑。

根據(jù)政府工作報(bào)告要求，相關(guān)政策既包括中央層面出臺(tái)的舉措，也包括各地按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，結(jié)合自身實(shí)際情況制定的具體措施。

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增加學(xué)位供給

符合我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

NBD：今年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合，您如何理解“投資于人”？為什么強(qiáng)調(diào)將“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合？

胡澤君：將“投資于物”與“投資于人”相結(jié)合，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。傳統(tǒng)意義上，我國(guó)較為關(guān)注“投資于物”——如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)、道路建設(shè)等，這些投資對(duì)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，中央提出要將“投資于物”與“投資于人”相結(jié)合?！巴顿Y于人”方面的舉措包括發(fā)放育兒補(bǔ)貼、提高醫(yī)保水平、增加托位等。

“投資于物”與“投資于人”緊密結(jié)合，能夠更好地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

NBD：今年要增加普通高中學(xué)位和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模。在您看來(lái)，這些增加的學(xué)位指標(biāo)，優(yōu)先投給哪些地區(qū)和學(xué)校，能夠發(fā)揮最大的社會(huì)效益？

胡澤君：相關(guān)部門(mén)對(duì)此會(huì)進(jìn)行精確測(cè)算。以增設(shè)高中學(xué)位為例，此舉旨在適應(yīng)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。

“十四五”末期，初中學(xué)位需求達(dá)到峰值，三年后，高中學(xué)位需求將迎來(lái)高峰，再過(guò)四年，則可能進(jìn)入大學(xué)學(xué)位需求的高峰期。

因此，總理在政府工作報(bào)告中提出增加高中學(xué)位，這既契合我國(guó)教育發(fā)展實(shí)際，也順應(yīng)人口變化規(guī)律，更是切實(shí)體現(xiàn)“投資于人”的理念——學(xué)位建設(shè)投入本質(zhì)上是對(duì)人力資源的投資，是對(duì)國(guó)民素質(zhì)提升的投入。這是一項(xiàng)務(wù)實(shí)且有效的政策措施。

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穩(wěn)定新出生人口規(guī)模

關(guān)鍵在于抓好政策落實(shí)

NBD：“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，要努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。去年，各地育兒補(bǔ)貼已經(jīng)落地，您認(rèn)為還可以從哪些角度發(fā)力？

胡澤君：黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)地方政府已出臺(tái)諸多相關(guān)政策措施。當(dāng)前關(guān)鍵在于抓好政策落實(shí)。我國(guó)幅員遼闊、人口基數(shù)龐大，在此國(guó)情下更需量力而行。因此，應(yīng)該務(wù)求將現(xiàn)有政策落到實(shí)處，而非僅僅滿(mǎn)足于出臺(tái)了新政策。

NBD：當(dāng)前的育兒補(bǔ)貼力度足夠嗎？需不需要再漲一漲？

胡澤君：需以發(fā)展的眼光看待此事。鑒于我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，當(dāng)前的補(bǔ)貼力度已屬不易，也契合國(guó)情實(shí)際需要。關(guān)鍵在于抓好政策落實(shí)，打造優(yōu)生優(yōu)育、構(gòu)建生育友好型社會(huì)。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的持續(xù)提升，未來(lái)投入力度有望進(jìn)一步加大。但就現(xiàn)階段而言，重點(diǎn)仍在于切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有政策的落地實(shí)施。

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建設(shè)新型能源體系

要在創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用推廣方面發(fā)力

NBD：今年將加快新型能源體系建設(shè)，您認(rèn)為目前新型能源體系建設(shè)還需要在哪方面加力？

胡澤君：我國(guó)對(duì)新型能源建設(shè)高度重視，此舉亦是履行國(guó)際減碳承諾的切實(shí)行動(dòng)。因此，這一目標(biāo)既有利于提升民眾的切身獲得感、構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境，也有利于展現(xiàn)我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，具有積極意義。

至于發(fā)力點(diǎn)，當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)已呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，處于全球領(lǐng)先地位。但我國(guó)畢竟是發(fā)展中大國(guó)，仍需在以下方面持續(xù)發(fā)力：

一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新能源發(fā)展以技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，必須緊抓創(chuàng)新這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是推動(dòng)推廣應(yīng)用。新能源成本相對(duì)較高，需進(jìn)一步降低成本、擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

三是攻克技術(shù)難題。新能源發(fā)展面臨諸多技術(shù)挑戰(zhàn)，需持續(xù)探索創(chuàng)新。例如，新能源電力的長(zhǎng)距離輸送對(duì)電網(wǎng)能力要求極高——風(fēng)電、太陽(yáng)能等受自然條件制約較大，對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行要求極高。因此，需要不斷創(chuàng)新，解決遠(yuǎn)距離輸送的技術(shù)難題，才能確保新能源的高效利用。

當(dāng)前，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能及氫能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，尤其在新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已走在世界前列。但仍需在創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用推廣等方面持續(xù)加力。

圖片來(lái)源：中國(guó)廣核集團(tuán)

NBD：綠電應(yīng)用需要企業(yè)積極參與。從您了解到的情況看，企業(yè)在使用綠電方面有哪些實(shí)際需求？政策層面可以從哪些方面給予支持？

胡澤君：綠電應(yīng)用是至關(guān)重要的議題。綠電產(chǎn)出后需實(shí)現(xiàn)高效利用，但其內(nèi)部應(yīng)用涉及諸多方面，前述技術(shù)難題亟待攻關(guān)，部分問(wèn)題需持續(xù)解決。因此，一方面要高度重視綠電及綠色能源運(yùn)用；另一方面，也要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。此外，要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，形成各方合力，共同破解發(fā)展難題。

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核電及核聚變技術(shù)

在我國(guó)具備充足發(fā)展空間

NBD：近年來(lái)人工智能快速發(fā)展，業(yè)界普遍認(rèn)為能源是AI（人工智能）發(fā)展的核心支撐。目前，各國(guó)均在積極布局核能及核電產(chǎn)業(yè)。對(duì)于核電發(fā)展以及可控核聚變技術(shù)的進(jìn)展，您如何看？

胡澤君：核電在我國(guó)具備較大發(fā)展空間，前景廣闊。此前，受公眾對(duì)安全問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)影響，我國(guó)核電設(shè)施主要布局于沿海地區(qū)。但據(jù)業(yè)界判斷，我國(guó)幅員遼闊，核電發(fā)展與應(yīng)用仍具潛力，我對(duì)此持樂(lè)觀態(tài)度。核電作為綠電的重要組成部分，其發(fā)展具有重要意義。核電的發(fā)展很大程度上取決于可控核聚變的應(yīng)用，核聚變技術(shù)在我國(guó)具有發(fā)展空間。

水電、太陽(yáng)能、風(fēng)電及核電等清潔能源在我國(guó)均具備良好發(fā)展前景。核電及核聚變發(fā)展則需依托礦產(chǎn)資源，而我國(guó)幅員遼闊、礦產(chǎn)豐富，在此方面具備充足發(fā)展空間。

NBD：除了剛剛提到的這些，您今年還關(guān)注了哪些方面的問(wèn)題？

胡澤君：主要是倡導(dǎo)積極婚育觀。

國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展需以高質(zhì)量人口發(fā)展為支撐，這是現(xiàn)實(shí)所需。當(dāng)前部分年輕人存在不婚不育觀念，此現(xiàn)象不利于社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，政府工作報(bào)告提出倡導(dǎo)積極婚育觀，具有重要意義。

不婚不育成因復(fù)雜，既有生育成本、養(yǎng)育成本較高等現(xiàn)實(shí)困難，也受部分傳播焦慮情緒的輿論影響。實(shí)際上，積極婚育觀于個(gè)人幸福及國(guó)家進(jìn)步均具正向價(jià)值。

各級(jí)政府要對(duì)此高度重視，協(xié)同發(fā)力，共同推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)，積極倡導(dǎo)健康婚育觀念。年輕人也應(yīng)堅(jiān)定信心，雖面臨較大壓力，但此階段正值人生奮斗的黃金時(shí)期，在這個(gè)特殊的人生階段，兼顧事業(yè)發(fā)展與家庭建設(shè)，對(duì)國(guó)家發(fā)展、個(gè)人幸福皆有幫助。

記者|李彪 張宏

編輯|文多

視覺(jué)|劉

排版|文多

統(tǒng)籌|易啟江

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