柏條河，一條流經(jīng)彭州市、都江堰市、郫都區(qū)三地的河流，曾因行政區(qū)劃阻隔而陷入“各掃門前雪”的治理困局。河道治理步調(diào)不一，跨域矛盾糾紛調(diào)解成功率一度不足40%。更棘手的是，這條河承擔(dān)著成都市一級飲用水源保護(hù)的重任，水質(zhì)安全關(guān)系著千家萬戶。如何打破壁壘、協(xié)同共治？彭州用一場基層民主協(xié)商的生動(dòng)實(shí)踐，給出了答案。

跨域協(xié)商破壁壘

多元共治聚合力

打破行政壁壘，關(guān)鍵在“協(xié)商”。2023年初，在彭州市委社會(huì)工作部和彭州生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下，麗春鎮(zhèn)碧雞村聯(lián)合都江堰市、郫都區(qū)的毗鄰村（社區(qū)）以及麗春鎮(zhèn)元義村，創(chuàng)新成立柏條河流域共治黨建聯(lián)席會(huì)，一個(gè)名為“水岸協(xié)商”的工作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

與都江堰向榮社區(qū)開展民主協(xié)商

“我們把議事點(diǎn)設(shè)在了河岸上，哪有問題就在哪協(xié)商。”麗春鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“居民提事-社區(qū)審事-兩地領(lǐng)事-協(xié)同辦事”的標(biāo)準(zhǔn)化流程，累計(jì)召開聯(lián)席會(huì)議12次，成功協(xié)調(diào)河道治理、界樁維護(hù)、場景打造等跨域事項(xiàng)18件。彭州生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“‘水岸協(xié)商’打破了行政壁壘，實(shí)現(xiàn)了從‘九龍治水’到‘握指成拳’的轉(zhuǎn)變?！?/p>

“一日河長”志愿服務(wù)活動(dòng)

治理的精細(xì)化，體現(xiàn)在每一個(gè)責(zé)任段。麗春鎮(zhèn)碧雞村協(xié)同元義村將柏條河（麗春段）7.8公里河道劃分為8個(gè)黨員責(zé)任段，建立“1+1+N”（1名責(zé)任黨員+1名民間河長+N名志愿者）責(zé)任體系，創(chuàng)新“巡河五必看”工作規(guī)范，形成“問題處置四閉環(huán)”機(jī)制。

治理的力量，不止于黨員干部。在專業(yè)社工的孵化下，“棒菜兄妹”護(hù)河團(tuán)從最初的3人壯大到52人，跨越了行政邊界。50余期“一日河長”活動(dòng)，讓“我家門前這條河”成為兩地村民共同的牽掛?！耙郧坝X得河對岸的事不歸我管，現(xiàn)在大家都是一家人?！眮碜远冀呤械闹驹刚呃畲蠼阈χf。

“兒菜娃娃”志愿服務(wù)

在碧雞村，治理的觸角還延伸到了“一老一小”，村里創(chuàng)新打造了“銀齡先鋒+兒菜娃娃”代際聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！傲?zhí)谩便y齡關(guān)愛工程累計(jì)服務(wù)1600余人次，滿意度超90%；30人的“銀齡先鋒”低齡老年志愿服務(wù)隊(duì)，建立了生活協(xié)理員、鄰里調(diào)解員、文化傳播員的“三員”服務(wù)機(jī)制；“兒菜娃娃”兒童參與計(jì)劃則讓孩子們用“一米視角”參與村域治理，產(chǎn)出“柏條河小衛(wèi)士”科普視頻4期。老幼群體基層治理參與率提升至75%，實(shí)現(xiàn)了“老有所為”與“幼有所長”雙促進(jìn)。

生態(tài)轉(zhuǎn)化促共贏

綠水青山惠民生

治理的成效，最終要體現(xiàn)在水質(zhì)改善和民生福祉上。數(shù)據(jù)顯示，通過共管共護(hù)，柏條河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，跨域矛盾糾紛調(diào)解成功率從不到40%躍升至80%以上。

碧雞村依托好水育良田，良田種有機(jī)稻菜

生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從來不是單選題。碧雞村立足生態(tài)資源優(yōu)勢，建成水源地生態(tài)種植基地140畝，年產(chǎn)生態(tài)大米、蔬菜16噸，創(chuàng)建“守水人”品牌，年產(chǎn)值12萬元。農(nóng)產(chǎn)品附加值得到了提升，帶動(dòng)20戶農(nóng)戶年均增收2萬元。村級“水文化館”“院·所想”非遺工坊等文化陣地相繼落成，棕花飯店、回味軒等4家特色餐飲入駐，營業(yè)額年均增長40%，帶動(dòng)50余人家門口就業(yè)。

村里還建立了收益反哺機(jī)制，按照集體經(jīng)濟(jì)收益10%提取護(hù)水基金，形成“生態(tài)保護(hù)鏈筑基-產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈賦能-價(jià)值轉(zhuǎn)化鏈反哺”的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了“護(hù)水”與“富民”的雙贏。

從“分界而治”到“無界共治”，彭州的實(shí)踐告訴我們：河流不分界，治理不分家。當(dāng)協(xié)商的種子播撒在兩岸，當(dāng)共治的力量匯聚成河，一條條“界河”終將變成兩岸人民的“連心河”。彭州生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將總結(jié)推廣“水岸協(xié)商”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同治理，讓更多河流重現(xiàn)水清岸綠。