每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

中共中央政治局6月30日召開會議，審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，重點推進3個方面的改革：改進預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革及調(diào)整中央和地方政府間財政關(guān)系。新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財政制度。

會議指出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財稅體制在治國安邦中始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。新一輪財稅體制改革是一場關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，是立足全局、著眼長遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新。

中國財稅法研究會會長、北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，會議提供的信息量很大，財稅體制改革的思路清晰、重點突出、目標(biāo)清楚，而且有明確的完成時間表。

劉劍文說，“基礎(chǔ)還是納稅人的權(quán)利保護，無論是立法與行政的關(guān)系，國家與納稅人的關(guān)系，中央與地方的關(guān)系，政府與市場的關(guān)系，這是國家治理的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)需要制度來規(guī)范。制度規(guī)范，可以有規(guī)矩，而且可以起到治國安邦的保障作用。某種意義上，這是對財稅機制的解讀。”

會議認(rèn)為，深化財稅體制改革的目標(biāo)是建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財政制度。

會議提到財稅體制改革重點推進3個方面的改革：改進預(yù)算管理制度，強化預(yù)算約束、規(guī)范政府行為、實現(xiàn)有效監(jiān)督，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度；深化稅收制度改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善稅收功能、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)、推進依法治稅，建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)分配、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職能作用；調(diào)整中央和地方政府間財政關(guān)系，在保持中央和地方收入格局大體穩(wěn)定的前提下，進一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權(quán)和支出責(zé)任，促進權(quán)力和責(zé)任、辦事和花錢相統(tǒng)一，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

3個方面的改革比過去提煉的更加清楚，劉劍文說，“如果不去規(guī)范，不能公開透明，也談不上現(xiàn)代預(yù)算制度，這是現(xiàn)代財政的基本要求和要素?！?/p>

目前，稅收體制改革的主要工作包括預(yù)算法修改、地方債發(fā)行、營改增、資源稅和環(huán)境稅以及房產(chǎn)稅改革等。目前這些改革項一直在推進中，距離2016年只有一年多的時間，這意味著部分改革將會加速推進。劉劍文說，“國家有信心在2016年完成這些任務(wù)，而2020年基本建立現(xiàn)代財政制度，最主要的是要建立財稅法治體系。”