每經(jīng)編輯｜張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳旭

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）按照美國(guó)總統(tǒng)特朗普的要求，公布了一份擬對(duì)中國(guó)商品加收關(guān)稅的清單，涉及約1300個(gè)獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目產(chǎn)品，總價(jià)值約500億美元。

面對(duì)美國(guó)的肆意挑釁，中方給予強(qiáng)硬回?fù)簟?月4日下午，中國(guó)商務(wù)部官網(wǎng)顯示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅，涉及2017年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口金額約500億美元。

另?yè)?jù)財(cái)政部新聞辦的消息，中方上述反制措施的實(shí)施日期，將視美國(guó)政府對(duì)我商品加征關(guān)稅實(shí)施情況，由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)另行公布。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在中方公布的106項(xiàng)加征關(guān)稅清單當(dāng)中，進(jìn)口牛肉涉及7個(gè)稅項(xiàng)，鮮牛肉、凍牛肉、牛雜碎被“一刀切”，全部納入征稅名單當(dāng)中，將在原有稅率基礎(chǔ)上加征25%關(guān)稅。

2017年以來(lái)中國(guó)月度進(jìn)口牛肉數(shù)量及金額

 數(shù)據(jù)來(lái)源：海關(guān)總署；鄒利制圖

進(jìn)口牛肉市場(chǎng)規(guī)模超200億

2017年5月中旬，“中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃早期收獲”清單正式公布，詳細(xì)列出了中美雙方達(dá)成的10條共識(shí)，主要涉及中美相互開放農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)市場(chǎng)及中美天然氣貿(mào)易領(lǐng)域。其中，時(shí)隔14年后美國(guó)牛肉有望重回中國(guó)餐桌，引發(fā)消費(fèi)者廣泛關(guān)注。

允許美國(guó)牛肉重返中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)充分體現(xiàn)了中國(guó)政府的誠(chéng)意，然而僅隔了不到10個(gè)月，美國(guó)不僅用一次次的挑釁試探中國(guó)政府的底線，也可能會(huì)讓美國(guó)牛肉商丟掉千億元級(jí)別的消費(fèi)市場(chǎng)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，我國(guó)牛肉消費(fèi)量超過800萬(wàn)噸，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3600億元。同年，全國(guó)牛肉產(chǎn)量比上一年增長(zhǎng)2.4%，從700萬(wàn)噸增長(zhǎng)至717萬(wàn)噸。這也意味著，國(guó)內(nèi)牛肉需求與實(shí)際供給之間相差大約83萬(wàn)噸。而據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)牛肉進(jìn)口總量達(dá)到82.5萬(wàn)噸，金額超過200億元。

根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)牛肉消費(fèi)量的全球占比將達(dá)到13.42%，超過歐盟，僅次于美國(guó)。同時(shí)，中國(guó)年人均牛肉消耗量仍在5公斤左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家的人均消耗量約為20公斤，增長(zhǎng)空間依然巨大。

中國(guó)肉類協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)高觀在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)牛肉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)于美國(guó)牛肉商而言是一個(gè)重大的契機(jī)，中國(guó)國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到接近4000億元的消費(fèi)規(guī)模，而中國(guó)人均牛肉消費(fèi)數(shù)量還在不斷增長(zhǎng)，未來(lái)潛力巨大。

加征關(guān)稅將削減美牛競(jìng)爭(zhēng)力

4月4日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方此次公布的清單，罔顧40年來(lái)中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)，罔顧兩國(guó)業(yè)界的呼聲和消費(fèi)者的利益，不利于美國(guó)國(guó)家利益，不利于中國(guó)國(guó)家利益，也不利于全球經(jīng)濟(jì)利益。

高觀告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，進(jìn)口牛肉進(jìn)入國(guó)內(nèi)本身需要交納增值稅和關(guān)稅，在原有稅率基礎(chǔ)上再加征25%的關(guān)稅，將大幅削弱美國(guó)牛肉的競(jìng)爭(zhēng)力，終端售價(jià)可能比國(guó)內(nèi)牛肉價(jià)格高很多。

記者隨后查詢了允許進(jìn)口牛肉國(guó)家的關(guān)稅，除了13%的固定增值稅以外，巴西、烏拉圭、阿根廷關(guān)稅稅率是12%；澳大利亞是8.4%；新西蘭已經(jīng)實(shí)行零關(guān)稅。換句話說，進(jìn)口牛肉因稅收產(chǎn)生的溢價(jià)幅度在13%~25%不等。

此外，雖然美國(guó)普通牛肉價(jià)格具有一定的優(yōu)勢(shì)，但由于美國(guó)剛剛打開中國(guó)市場(chǎng)，需要有一個(gè)適應(yīng)的過程，加上美國(guó)牛肉走高端路線，在中國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并不明顯。

海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2017年前11個(gè)月，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)牛肉的數(shù)量是1045噸。而今年前2個(gè)月，自美國(guó)進(jìn)口738.8噸。面對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的牛肉消費(fèi)規(guī)模，美國(guó)牛肉在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)空間還十分巨大。