每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

2月13日，21世紀以來第20個指導“三農”工作的中央一號文件由新華社受權發(fā)布。

數據來源：中國農作物種業(yè)發(fā)展報告、全國農技推廣中心、廣發(fā)證券、民生證券楊靖制圖、視覺中國圖

這份文件題為《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，《每日經濟新聞》記者注意到，文件提出，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，加快建設農業(yè)強國，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要全力抓好糧食生產，全方位夯實糧食安全根基。

全力抓好糧食生產

今年的中央一號文件仍把抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供放在首要位置。

文件明確，要全力抓好糧食生產。確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產、力爭多增產。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。開展噸糧田創(chuàng)建。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，之所以強調全力抓好糧食生產的重要性，主要是近幾年我國糧食產量連年增長，今年糧食生產形勢與去年相比大大改善，有利條件明顯增多，在這種情況下，一是擔心有些地方在糧食生產上會有麻痹思想；另外就是擔心各個地方覺得種糧食不劃算。

“因此底線要求仍然不能松懈，大家都要擔起責任來，糧食產能還要進一步提高，尤其是大豆、玉米的產能還要進一步提高。”李國祥說，當然，因為耕地面積有限，所以種糧面積擴大難度比較大，但可以通過發(fā)揮科技的作用，調動農民的積極性，加強田間管理，選擇好的品種等來提升單產。

李國祥舉例說，大豆單產國際上平均是200多公斤甚至300公斤，而我國平均只有100公斤。“不僅僅是跟國際上比有差距，國內不同地區(qū)單產的差距也不小。”他說，比如新疆的大豆高產的可以達到400多公斤/畝，但其他地區(qū)很多都達不到。

如何理解“噸糧田創(chuàng)建”？李國祥解釋，以玉米為例，東北地區(qū)如果是高標準農田，一季的產能就能達到一噸。華北地區(qū)，因為是把夏糧收回去以后再種玉米，單獨種一季玉米是到不了1噸的，但是再加上小麥應該就能夠搞到一年一噸。其實還是致力于提高糧食產能。

此外，文件還提出，繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩(wěn)定稻谷補貼，完善農資保供穩(wěn)價應對機制。健全主產區(qū)利益補償機制，增加產糧大縣獎勵資金規(guī)模。逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。

培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)

在推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展方面，文件提出，要做大做強農產品加工流通業(yè)，加快發(fā)展現代鄉(xiāng)村服務業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，培育壯大縣域富民產業(yè)。其中，在培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)方面，文件提到，繼續(xù)支持創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、現代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群。

中國產業(yè)集聚研究專家楊建國對《每日經濟新聞》記者表示，今年一號文件在培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)方面主要呈現三個導向，一是繼續(xù)強化園區(qū)載體平臺、農業(yè)產業(yè)全鏈條式發(fā)展、農業(yè)一二三產深度融合發(fā)展的導向，這其實是以工業(yè)的思維抓農業(yè)，以項目、平臺的思維抓農業(yè)，以全局、系統思維抓農業(yè)，這也是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的關鍵載體和路徑。

二是突出鄉(xiāng)村產業(yè)數字化，強調打造數字農業(yè)新模式的導向。楊建國認為，在這方面，可以利用數字化手段發(fā)展本地優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展“互聯網+”模式、“信息化集成控制”的產業(yè)，打破城鄉(xiāng)信息不對稱、降低交易成本，促進鄉(xiāng)村產業(yè)專業(yè)化分工的普及和勞動生產率的提升；利用互聯網和人工智能等技術對農業(yè)產業(yè)進行全鏈路數字化升級，建立生產示范基地，幫助傳統農業(yè)企業(yè)實現數字化轉型與升級，提高農業(yè)新技術應用推廣力度，推動農業(yè)數字化、智能化轉型落地。

三是突出產業(yè)標準化、集群化導向，“提升凈菜、中央廚房等產業(yè)標準化和規(guī)范化水平。培育發(fā)展預制菜產業(yè)”等要求，其本質都是不斷延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、提高附加值，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條、融合式、集群化發(fā)展。

在培育壯大縣域富民產業(yè)方面，文件提到，要完善縣鄉(xiāng)村產業(yè)空間布局，提升縣城產業(yè)承載和配套服務功能，增強重點鎮(zhèn)集聚功能。實施“一縣一業(yè)”強縣富民工程。引導勞動密集型產業(yè)向中西部地區(qū)、向縣域梯度轉移，支持大中城市在周邊縣域布局關聯產業(yè)和配套企業(yè)。支持國家級高新區(qū)、經開區(qū)、農高區(qū)托管聯辦縣域產業(yè)園區(qū)。

封面圖片來源：數據來源：中國農作物種業(yè)發(fā)展報告、全國農技推廣中心、廣發(fā)證券、民生證券楊靖制圖、視覺中國圖